一、案例背景

优化营商环境、降低市场主体制度性交易成本，是基层市场监管数字化转型的关键举措。以往，山丹县市场主体在招投标、资质审批、融资申报等场景办事不便，各部门分散出具纸质合规证明，企业多头跑腿、重复报备。同时，监管数据壁垒突出、信用资源盘活不足，信用奖惩机制难以落地，制约营商环境提质。对此，山丹县市场监管局依托市级数字化平台，创新推行“信用代证”改革，以标准化电子信用报告替代纸质证明，构建全流程信用赋能体系，有效激活县域市场发展动能。

二、主要做法与成效

（一）深耕数据融通，夯实信用底座。以数据融通为核心根基，对接市级政务监管平台，全面归集市场主体年报、抽查检查、行政处罚、特种设备、食品安全等信用数据，实现信息实时同步、应归尽归，数据合规率达100%。依托标准化可溯源数据库，系统自动生成电子信用报告，彻底替代人工整理、手动开证模式，保障报告精准高效出具。2026年上半年，累计落地“信用代证”26次，替代纸质证明26份，企业材料报送、线下跑腿频次压降60%以上，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。

（二）优化双线服务，提升办事效能。坚持效率与服务温度并重，搭建线上线下一体化信用服务体系。线上开通政务服务专属模块，市场主体实名认证后可24小时自助申领、下载带电子签章的信用报告，全程零材料、零跑动。线下设立专属帮办窗口，针对偏远经营主体、小微企业、老年经营者等数字操作薄弱群体，提供代查代办、报告解读等兜底服务，有效弥合数字鸿沟，实现各类市场主体服务全覆盖，让改革红利全面普惠。

（三）拓宽应用场景，完善共治格局。打破信用报告单一办证功能，推动信用赋能融入审批、监管、惠企、交易全领域。推行“信用+审批”模式，对重点产业守信主体实行容缺受理、告知承诺审批，压缩半数以上审批时限。实施差异化信用监管，对守信主体落实无感监管、减少抽查频次，对失信主体精准管控、柔性整改。统一采信标准、规范签章管理，健全信用修复机制，探索跨域互认，完善信用奖惩体系，引导市场主体诚信合规经营。

三、经验启示

（一）数据融通是改革基础。数据融通是改革落地的核心基础。本次改革立足现有政务平台盘活数据资源、打通信息壁垒，无需重复建设，通过数据整合优化办事流程，有效破解办证繁琐、监管低效等问题，为信用赋能基层精准治理夯实数据根基。

（二）双线服务是利民支撑。双线服务是普惠利民的关键支撑。改革兼顾办事效率与服务温度，依托线上自助办、线下兜底帮办的服务模式，精准适配各类市场主体需求，弥合数字鸿沟，保障各类经营主体平等享受改革红利，提升企业获得感。

（三）多元共治是长效保障。多元共治是长效运行的根本保障。通过打破部门壁垒、拓宽应用场景，深化跨部门协同联动，将信用价值转化为发展红利，健全信用奖惩与修复全链条机制，持续完善社会信用体系，构建共建共治的市场治理格局。