习近平总书记多次强调，社会主义市场经济是信用经济、法治经济，要完善社会信用等市场经济基础制度，完善相关法律制度，健全诚信建设长效机制。“十四五”时期，海南深入贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，将信用建设作为打造市场化法治化国际化一流营商环境的核心内容，推动“诚信海南”基本成型。“十五五”时期，是海南自由贸易港在全岛封关新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年，是打造一流营商环境、跻身全球前列的关键五年，社会信用体系作为最基础的营商环境，其建设完善尤为重要。海南省政府办公厅印发的《海南省“十五五”社会信用体系建设规划》，系统描绘了未来五年社会信用体系建设的蓝图。

一、《规划》的总体考虑

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，坚持政府引导、市场驱动、社会共建，以主体诚信为核心，以应用场景为牵引，以改革创新为动力，以信息基础为支撑，以完善法治为保障，大力发展信用经济，建立与高标准建设海南自由贸易港相适应、与国际高标准经贸规则相衔接、与建设既“放得活”又“管得好”的经济秩序相协调的高水平社会信用体系，全域建成全国社会信用体系建设示范区。

二、《规划》编制的主要特点

一是落实党中央、国务院社会信用体系建设新部署。去年3月，中办国办出台《关于健全社会信用体系的意见》，明确了信用体系建设的新任务，为《规划》编制提供了指引。今年3月，《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出推进适应全国统一大市场要求的社会信用体系建设等新要求。《规划》全面落实国家任务要求，确保海南信用体系建设方向不偏航、任务全落地。

二是服务海南自由贸易港建设新阶段。“十五五”时期，海南自由贸易港进入封关运作新阶段，围绕把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户的战略目标稳步迈进。信用作为市场经济的基础制度和高水平开放的基石，在助力构建市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动“二线口岸”通关便利化，促进跨境贸易和投资自由化便利化，统筹发展和安全等方面肩负着重要使命。如何以信用赋能自贸港高水平对外开放，以信用治理提升风险防控能力，成为必须回答好的时代命题。

三是赋予经济社会高质量发展新动能。完善的社会信用体系是优化资源配置、降低制度性交易成本、推动普惠金融发展、构建公平竞争市场秩序的重要制度保障。“十五五”时期，海南将围绕“三区一中心”战略定位，聚焦“45432”发展架构，推动营商环境跻身全球前列取得实质性进展，培育壮大新质生产力，推动信用深度嵌入重点产业全链条，建立健全以信用为基础的新型监管机制，有利于激发经营主体活力和创造力，为海南经济社会高质量发展注入持久动能。

四是满足人民对美好生活向往新期待。社会信用体系建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，“诚信” 是社会主义核心价值观的重要内容。“十五五”时期，人民群众对良好的信用环境更加期待、对诚信的社会氛围更有需求，需要进一步构建以信用为基础的新型治理机制，拓展养老、医疗、教育、文旅等领域守信激励应用场景，营造更加浓厚的诚信社会氛围，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、《规划》的主要内容

《规划》共4章、16节，锚定“建设高水平‘诚信海南’，全域整体建成全国社会信用体系建设示范区”的总体目标，设置了八个方面的重点任务。

一是以诚信政府为引领，完善经营主体和个人信用建设，推进社会组织诚信，建设让群众认可的主体诚信“口碑港”。二是强化信用对“45432”发展架构特别是四大主导产业和“五向图强”发展的支撑，完善信用融资机制，发挥信用服务企业降本增效和服务全国统一大市场建设等作用，发展信用经济新高地。三是完善“二线口岸”通关信用监管风险防控体系和“一线口岸”信用监管协同机制，提升信用服务国际贸易和投资发展能力，健全反走私信用监管体系，构建信用服务开放“海南范例”。四是大力发展信用服务机构，推动信用学科建设与人才培养，推进信用区域合作和国际合作，培育信用服务机构集聚地。五是深化政务服务、监管、执法领域信用应用和“审管法信”一体联动工作机制，加强劳动就业、环境、税务、科研、能源、工程建设等重点领域信用体系建设，打造信用监管“海南样板”。六是以信用提升乡村、社区、园区、商圈等基层治理能力，教育、医疗、养老、社会保障等公共服务能力和应急救灾、安全生产、消防安全、食品安全等安全保障能力，形成信用治理“海南经验”。七是持续完善信用法规体系，加强公共信用信息管理，开展信用政策审核清理，健全信用体系自身运转机制。八是加强诚信文化建设，共同营造更为诚信的社会氛围。

原文：海南省人民政府办公厅关于印发《海南省“十五五”社会信用体系建设规划》的通知_省政府办公厅文件_海南省人民政府网