柔性执法作为一种“理性、平和、文明、规范”的执法理念，凭借“四两拨千斤”的智慧熄灭“纠纷导火索”，通过“一纸文书”替代“冰冷罚单”，让城市管理既有法律的尺度，更显服务的温度。近期，为进一步推动城市管理工作向法治化、人性化、精细化转型，山丹县城市管理综合行政执法队通过集中学习，立足“学理论、析案例、练实操”三位一体模式，聚焦柔性执法文书规范使用与服务效能提升，让“硬规矩”在文书字里行间碰撞出“软温度”，解锁城市管理新路径。

以学铸魂：解锁柔性执法“知识密码”，校准文书应用“精准坐标”。柔性执法绝非对违法行为的姑息纵容，而是严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》中“首违不罚”制度，按照《优化营商环境条例》包容审慎的监管要求，将法律刚性与服务柔性有机结合的创新实践，以更加人性化、灵活化的方式实现执法目的。执法队通过“法条解析+典型案例”双线并行的方式，将五类柔性执法文书的基本概念、适用范围，到具体操作流程中的注意事项进行分类讲解，将专业的法律条文切实转化为解决民生问题、办好民生实事的实践指南。

以研促行：剖析城市管理“痛点难点”，凝聚柔性执法“实践共识”。执法队以问题为导向，针对新开业店铺可能存在的店外经营倾向、施工工地可能出现围挡不规范或扬尘隐患、特定季节易发的违规焚烧等问题，系统拆解《行政提示书》《行政告诫书》等文书的撰写要点——要求需向行政相对人明确可能违反的规定，可能导致的后果，清晰告知正确的行为标准、规范要求或需履行的法定义务。这种处理方式突破了传统执法告知“单向传递”的局限，将文书使用转化为“政策解读+整改指导”的组合服务，这恰恰是“721”工作法中“70%靠服务”理念的鲜活实践，有效拉近了执法者与被管理者的距离，为构建和谐执法关系提供了可复制的路径。

以谋致远：锚定创新管理“时代坐标”，绘就长效发展“奋进图谱”。执法队将持续推动柔性执法文书与“721工作法”深度衔接，创新构建“三色预警”管理模式，形成“服务前置、柔性劝导、精准执法”的全链条治理体系。在发现轻微违法行为时，以《行政提示书》为载体，实施“普法+提示”双轨并行策略，精准阐释“首违不罚”条款及行业管理规范，同步建立工作台账；进入行政告诫阶段，以“案例释法+后果预警”模式强化法律指引，引导行政相对人建立合规经营思维；对多次劝说无效的情形，严格依法处理，确保行政处罚有理有据，并在执法文书中嵌入“说理式释法”模块，系统阐明法律适用及救济途径，有助于实现法律效果和社会效果相统一的目标。

以行践诺：厚植为民服务“初心底色”，书写城市管理“温暖答卷”。在城市治理现代化的时代浪潮中，执法队深刻认识到，柔性执法不仅是优化执法方式的创新实践，更是践行“人民至上”理念的生动写照。它以“法理情”交融的智慧，将法律条文转化为服务群众的桥梁纽带。通过柔性执法，城市管理不再是简单的“问题处置”，而是一场以民为本、共建共享的“双向奔赴”——既维护了城市秩序的“筋骨”，又厚植了民生温度的“肌理”，让法治精神浸润人心，让城市管理更显人文关怀。

下一步，执法队将以更高站位、更实举措推动柔性执法向纵深发展：一是深耕“服务型执法”理念，将柔性执法深度融入城市管理全链条，从被动应对转向主动服务，以“绣花功夫”雕琢城市品质。二是创新“共建共治”格局，凝聚社区、企业、商户多方合力，让群众从“旁观者”变为“同行者”。三是筑牢“法治为民”根基，以常态化普法增强群众法治意识，在维护城市秩序与守护民生福祉间找到最优解，以实际行动答好新时代城市管理的“民生答卷”。