2025营商环境与政务效能高质量发展大会于2025年11月27日至29日在北京召开。张掖市营商环境建设局《创新“三式服务”优化营商环境打造可复制的“张掖服务”样板》、张掖市政务服务中心《以“高效办成一件事”小切口 推动政务服务大提升》、山丹县供销社《地企“联姻”聚合力 供销赋能谱新篇》山丹县政务服务中心《以体验官架起连心桥 以零距离赋能新服务》4个案例入选中国城乡发展国际交流协会“2025营商环境与政务效能高质量发展优秀案例”。

今年以来，张掖市紧紧围绕“张掖服务”营商环境品牌建设，以“优化营商环境全面提升年行动”为抓手，以提升经营主体满意度为导向，创新“保姆式、链条式、管家式”服务模式，推行“项目管家”专班机制，出台《重点项目专员工作制度》，审批环节推行“证前指导”“并联审批+容缺受理”，环评实行“两专三减六个一”机制，113个项目服务团队累计为164个重点项目协调解决问题296个，审批承诺时限压缩比达92.89%，社会投资项目审批时间压减至14.97个工作日。持续提升政务服务效能，40项“一件事”实现集成办理，“跨省通办”“省内通办”事项拓展至837项，全程网办率达99%以上。创新推出商圈景区“政务服务岗”“人才夜市”等一批“情景式”政务服务范式，推行服务“上门入户”“社银合作”“地企合作”模式，构建“网格员+代办员”服务体系，23项社保业务实现“银行办”，52项惠民补贴通过社保卡“一卡直达”。今年以来，全市续建及新建招商引资项目573项，同比增长23.37%，新增市场主体1.26万户，营商环境对经济社会发展的支撑作用持续增强。

     案例简介：

张掖市：创新“三式服务”优化营商环境打造可复制的“张掖服务”样板

张掖市认真落实全省招商引资暨优化营商环境大会部署要求，立足“一屏三地”功能定位，紧紧围绕做亮做响“张掖服务”营商环境品牌，以“优化营商环境三年行动”为总抓手，聚焦经营主体关切，瞄准关键环节突破，创新推出保姆式、链条式、管家式三大服务模式，构建起全方位、全周期、全覆盖的营商环境优化体系。一是推出保姆式服务，通过项目落地全周期帮办、政务服务多渠道延伸、特殊群体全方位保障。全流程贴心护航，破解“办事难”痛点。二是推出链条式服务，通过产业发展全链条赋能、政务服务全链条集成、人才服务全链条保障、融资服务全链条贯通，打通“中梗阻”难题。三是推出管家式服务，通过政策服务精准滴灌、“预见式”服务精准解难、风险防控精准护航，全维度精准对接，满足“定制化”需求。通过推广“三式”服务模式，张掖市全省营商环境第三方评价排名稳步提升，从2021年的第7位稳步前移至2024年的第4位，在全国城市创新发展与国际合作大会上被评为2024年“营商环境十佳城市”，连续三年获评“浙商最佳投资城市”，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

张掖市政务服务中心：以“高效办成一件事”小切口推动政务服务大提升

张掖市人民政府政务服务中心坚持从企业和群众视角出发，以“高效办成一件事”为抓手，推动政务服务由“可办快办”向“好办智办”转变，进一步提升企业和群众获得感。通过优化窗口设置、完善问题解决机制、推行“容缺受理”和“告知承诺制”、建立部门间联动机制、化解政务服务难点堵点等做法，取得了网办能力明显提升、数字赋能效果显著、便利程度提档升级等积极成效。截止11月底，40项重点“一件事”上线运行，办理时间累计由1293个工作日压缩至452个工作日，跑动次数由170次压缩至最多跑15次，递交材料由484份缩减至173份，办理环节由209个缩减至48个，市县区两级累计一次性集成办理服务事项48余万件。政务服务事项网上可办率达到100%、全程网办率达到99.9%，办事平均跑动次数降至0.02次，申请材料减至3.59个，承诺时限压缩比93.89%，即办件比率92.68%。统一审批表单电子化率达到100%，加强数据资源共享和电子证照数据归集，电子证照总类型、总数量分别达到423类961.18万个。20062项事项达到证照免提交，公布市本级告知承诺事项90项，推动电子营业执照在13个领域实现在线核验、信用报告在38个领域代替企业无违法犯罪证明，利企便民的质效不断提升。

山丹县供销社：地企“联姻”聚合力 供销赋能谱新篇

近年来，山丹县供销社始终秉持“为农服务、助企发展”初心，以精准服务为纽带，与山丹马场深度合作，构建起“供销搭台、企业唱戏、农民受益”的共赢格局，为县域经济高质量发展注入不竭动力。一是政府统筹强引领，打造营商“新高地”。紧扣山丹马场生态资源优势与产业发展需求，以“资源整合、渠道联通、服务升级”为抓手，构建“供销+马场”协同发展模式，在破解产业瓶颈、降低经营成本、拓宽发展空间等方面精准发力，成为助力山丹马场发展的重要力量。二是供销赋能强服务，激活发展“新动能”。创新实践“公司+供销社+基地+农户”模式，以“订单农业”实现“家门口增收”。依托供销社社属企业碧原蜂业公司，建成800平方米空气净化车间及多条自动化生产线，开发蜂蜜、蜂花粉、蜂王浆等4大系列18个品种产品，推动山丹马场特色农产品从初加工向高附加值转化。三是协同发展强联动，构建共赢“新格局”。精准对接山丹马场产业需求，将自身网络优势与山丹马场资源优势深度融合，实现“1+1>2”的协同效应，使山丹马场牦牛肉酱、丹马菜籽油、亚麻籽油等“甘味”特色农产品品牌影响力持续增强，构建起从生产端的标准化指导到加工端的品牌化升级，再到流通端的物流保障全周期、全链条服务体系。

山丹县政务服务中心—以体验官架起连心桥以零距离赋能新服务

山丹县政务服务中心围绕“优化营商环境全面提升年行动”，创新开展“政务零距离 服务新体验”活动，通过建立“政务服务体验官”机制，构建“招募-体验-反馈-整改-评估”全流程闭环体系，精准听民声、解民忧。体验官涵盖企业代表、基层群众、部门干部等多类群体，通过沉浸式体验，推动服务提质增效。

中心聚焦群众办事“时间、流程、服务”三大痛点，推出双休日“不打烊”预约服务，设立“山小驹”帮办代办专区，开展“服务效能提升周”，实现从“能办”到“快办”“好办”的转变。同时，以“微改革”推动审批流程再造，依托工改系统实现项目审批时间大幅压缩；打通税务、不动产等部门数据壁垒，设立专窗解决法拍房过户等难题，有效破解“中梗阻”。活动开展以来，累计办理事项46.6万件，满意率达100%，办事材料、时限大幅压减，群众满意度显著提升。“体验官”机制不仅成为政务服务的“监督哨”“连心桥”，更形成了“政府主动改、群众积极提、企业得实惠”的良性互动格局，为优化营商环境、推动高质量发展注入新动力。