今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕。今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕，将于10月份按计划下达第四批690亿元资金，届时将完成全年3000亿元的下达计划。上半年，社会物流总费用与GDP比率下降至14%，较一季度和上年同期分别下降0.1个和0.2个百分点，实现了自有统计以来的最低水平，节约全社会物流费用超过1300亿元……

8月1日上午，在国家发展改革委召开的新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室主任、委新闻发言人蒋毅一开场就先向媒体通报了上述内容。

此前一天，国家发展改革委刚刚召开了上半年发展改革形势通报会，深入贯彻落实党中央、国务院关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的决策部署，以及对发展改革工作的各项要求。

发展的“含金量”不断提高

近期，包括国际货币基金组织在内，多家国际机构上调了对今年全年我国经济增速的预测，表明对我国经济发展前景充满信心。事实上，今年上半年，我国经济在顶住外部压力、消化累积风险的情况下，稳中有进、好于预期，高质量发展取得新成效，发展的“含金量”不断提高。

国民经济综合司司长周陈认为，上半年中国经济主要有三个突出特点：一是主要宏观指标表现良好。上半年国内生产总值同比增长5.3%，比去年同期和全年均提高0.3个百分点，我国经济顶住了外部压力，明显好于年初市场普遍预期。7月份，生产经营活动预期指数为52.6%，在荣枯线上持续保持扩张，说明制造业企业市场信心较为稳定乐观。就业、物价和居民收入总体稳定，上半年全国城镇调查失业率均值为5.2%、比一季度下降0.1个百分点，城镇新增就业695万人、完成全年目标58%，快于时序进度。二是经济运行彰显强大韧性。上半年内需对经济增长的贡献率达68.8%，继续发挥增长主动力作用。外贸进出口在风浪中展现出强大韧性，很多企业不等不靠、积极开拓，我国进出口规模站上20万亿元台阶，出口增长7.2%。产业不断优化升级，装备制造“压舱石”作用持续发挥，装备制造业增加值增长10.2%；现代服务业加快发展，信息传输、软件和信息技术服务业增长11.1%。三是新动能加快发展壮大。人工智能的开源模型、国产中央处理器、创新药等创新成果不断涌现，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造、集成电路制造等新兴产业茁壮成长。上半年高技术制造业增加值增长9.5%，比规模以上工业整体快了3.1个百分点。“总的看，今年以来经济运行成绩来之不易，为实现全年经济社会发展目标任务奠定了比较好的基础，也增强了我们的信心。”周陈说。

周陈表示，关于下一步经济工作，7月30日召开的中央政治局会议已作出全面部署，国家发展改革委将坚决抓好贯彻落实，努力完成全年经济社会发展预期目标和“十四五”规划各项任务，为“十五五”良好开局打下基础。

紧扣扩内需稳经济深化改革

发展出题目，改革做文章。在回答本报记者提问时，体制改革综合司司长王任飞表示，国家发展改革委将加快推动一些标志性改革举措落地见效。一是紧扣扩内需稳经济深化改革。二是紧扣破解经济运行中的突出矛盾深化改革。三是紧扣培育发展新动能深化改革。

今年上半年消费数据明显回升，周陈表示，下一步，国家发展改革委将以更大力度、更实举措、更优服务，持续做好扩消费工作。一是着力推动增强消费能力，让大家敢消费。加快落实稳就业稳经济推动高质量发展若干举措，促进居民收入稳步提升，同时解决好群众急难愁盼问题。二是培育服务消费新的增长点，让大家能消费。落实《提振消费专项行动方案》部署，聚焦文化旅游体育赛事等服务消费，以及养老医疗托育等生活服务业，推动地方有序减少消费限制。三是持续优化消费供给，让大家愿消费。积极培育国货“潮品”，大力发展“人工智能+”消费，加力创新应用场景。完善充电桩、商贸物流体系等消费基础设施，进一步推动消费投资良性循环。

做强国内大循环是推动我国经济行稳致远的战略之举，如何进一步做强国内大循环？周陈表示，要围绕千方百计稳定就业、深挖潜力提振消费、扩大有效投资、支持地方打造更多发展亮点、统筹发展和安全等方面抓好各项工作贯彻落实。其中，围绕全方位扩大内需，增强国内大循环韧性，要坚持自上而下、软硬结合、高质量推进“两重”建设，在可持续的基础上，研究稳妥接续“两新”政策。同时，国家发展改革委还将完善交通能源等领域价格形成机制，提高投资回报水平。

周陈强调，在新兴领域坚持鼓励创新、适度竞争，同时坚决制止盲目跟风，坚决制止一哄而上、一哄而起，防止一哄而散。传统领域更加注重以创新驱动转型升级，防止低水平、同质化重复建设，加力破除"内卷式"竞争。对于依法依规治理企业低价无序竞争，蒋毅表示，国家发展改革委深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面抓紧开展相关工作。一方面，加快推进价格法修订。《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》中进一步明确了低价倾销等不正当价格行为的认定标准，将重点治理为排挤竞争对手或独占市场，低于成本价倾销的行为，并将服务纳入低价倾销规制范围。目前修正草案正在向社会征求意见。另一方面，选取"内卷式"竞争问题比较突出的行业领域，有针对性开展成本调查，摸清生产经营情况，督促企业自觉规范价格行为。

产业加速迈向智能化绿色化

“在缅甸强震救援中，7小时极限开发的中缅英互译系统打通救援生命线；在新加坡的医院里，AI肿瘤筛查降低微小病灶漏诊风险，提升检查效率；在南非的铁路上，AI光视联动巡检员有力守护轨道安全、提升调度效率；在巴西的电网上，AI图像识别和巡检无人机的新组合，有力克服雨林、草原、山地等复杂条件，大幅提升巡检质效。”在谈到国家发展改革委主任郑栅洁在2025世界人工智能大会上发布《中国智·惠世界（2025）》案例集时，蒋毅向参加新闻发布会的记者列举了其中的几个例子。

7月31日，国务院常务会议审议通过了《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》。蒋毅表示，下一步，国家发展改革委将贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面，注重让市场有方向、有信心，注重务实管用，深入实施"人工智能+"行动。一方面，大力推进人工智能规模化商业化应用，充分发挥我国产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势，推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。另一方面，着力优化人工智能创新生态，加大政策支持力度，夯实算力、算法、数据、开源、人才、安全等方面基础，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局，更好支撑技术落地和产业发展壮大。

近期，国家发展改革委印发了《关于开展零碳园区建设的通知》（以下简称《通知》）。建设零碳园区，标志着我国绿色转型进程正在从单点创新向系统创新、标准创新迈进。蒋毅表示，下一步，国家发展改革委将根据地方推荐情况，统筹考虑产业代表性、综合示范性、碳减排潜力等因素，确定首批国家级零碳园区建设名单，在政策先行先试、体制机制创新、重大项目建设等方面给予积极支持。他特别强调："零碳园区建设不是戴帽子、挂牌子，是一项创新性强、挑战性高的系统性工程、长期性工作；不是要打造'政策洼地'，而是要建设'绿色转型高地'。"

蒋毅介绍，《通知》提出了"单位能耗碳排放"作为零碳园区的核心指标，还设置了5项引导性指标，分别是清洁能源消费占比、园区企业产品单位能耗、工业固废综合利用率、余热余冷余压综合利用率、工业用水重复利用率，"每一项指标都有明确、严格的要求，不是随随便便就能达到的"。因此，地方、园区、企业要坚持从自身实际出发，避免盲目决策、贪大求全、大干快上的误区。